解读：关于住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》

时间：2016-08-31 阅读数：1101

        日前，住房城乡建设部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》（以下简称《纲要》），主要阐明“十三五”时期，全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措，是指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。

　　一、住建部回应“房价暴涨”问题：将会采取五大措施严控

　　规划内容：“十三五”时期，建筑业增加值年均增长5.5%。

　　规划解读：“十三五”建筑业增加值年均增长由“十二五”时期的9.0%下调至“5.5%”，下降幅度将达到38.89%，也低于我国经济年均增长6.5%以上的规划。中国建筑业增速已然步入更快的下行通道，建筑企业的生存压力将进一步加大。

　　二、建筑市场监管

　　规划内容：构建以企业资质、个人执业资格、信用与工程担保相结合的市场准入和市场监管方式，大力推行工程担保、保险等，有效化解工程风险。深入推进建设工程企业资质行政审批制度改革，修订完善企业资质标准，科学设置考核指标，减少资质数量。

　　规划解读：

　　1、“企业资质”列在市场准入和市场监管的首位，还是反映出企业资质的重要性，也将预示着企业资质“十三五”期间不会退出历史舞台。

　　2、“信用与工程担保”也被列为市场准入和市场监管之中，意味着其将在不远的将来，在建筑市场必将发挥更加重要的作用，“强化个人执业资格、采用企业信用与工程担保”一直认为是取代“企业资质”，作为建筑市场准入和市场监管的发展趋势，“十三五”或将成为过渡的五年，不排除“十四五”期间企业资质将在大部分建筑市场中真正退出历史舞台，。

　　3、“修订完善企业资质标准，科学设置考核指标，减少资质数量”，这句话说明：企业资质标准还得改，改的方向是减少资质数量，有些建筑市场将不再需要资质。

　　三、地下综合管廊市场将成为重要增长点

　　规划内容：2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里。

　　规划解读：习近平总书记、李克强总理在不同场合，多次强调地下综合管廊建设的重要性，在政府大力推动下，地下综合管廊市场将在“十三五”期间快速增长，按照估算，国内管廊投资一公里大约1.2亿，每年预计能够达到8000公里，每年的市场规模将达到1万亿。

　　四、建筑业相关其他重要内容

　　“十三五”时期，城镇新建住房面积累计达53亿平方米左右，到2020年，城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米左右。

　　2020年，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%，绿色建材应用比例超过40%。

　　装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例达到15%以上。

　　深化建筑业改革，培育一批有较强国际竞争力的大型建筑业企业，打造“专、精、特、新”的专业企业，大力发展中小微专业作业企业。

　　改革工程招标投标制度，探索放开非国有投资项目招投标限制，重点加强对政府投资工程的监管。

　　发挥勘察设计在工程建设中的先导和灵魂作用，完善与国际接轨的注册建筑师制度，拓展建筑师执业范围，进一步明确建筑师的权利和责任，调整建立与之相适应的项目管理机制。

    根据中央统一部署用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。

　　快推动装配式建筑与信息化深度融合，推进建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等信息技术应用。

　　研究创建全国统一的建筑施工安全生产信息化监管平台，提升监管效能。创新工程质量安全监管方式，鼓励采取政府购买服务的方式，缓解监管力量不足的问题。

　　大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率和水平。