建筑企业竞争弱 建设部力推总承包模式

时间：2006-11-09 阅读数：1045

    在国内的工程承包市场中总承包项目仅为10％左右。昨天，在通知中建设部建筑市场管理司司长王素卿指出，我国总承包市场主要集中在石化、化工、电力、冶金等专业工程领域，房屋建筑工程总承包项目市场份额较小，不但直接影响到建筑企业经济效益低，还导致中国建筑企业在与国外大企业竞争时处于下风。为此，建设部将联合相关部委，着力进行工程总承包市场的培育。
　　“总承包”模式是国际主流
　　所谓工程总承包，简而言之就是将项目的设计、采购、施工三者合而为一招标承包给某一公司。据了解，由于这种工程招投标模式，责任方明确，避免了设计方与施工方之间沟通上的种种消耗，所以不但减少了成本，而且有利于保证质量。
　　据王素卿介绍，近十几年来，工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。根据美国设计-建造学会的报告，国际上“设计-建造”总承包比例，1995年就已达到25%，2000年上升到30%，2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程总承包的方式建造。
　　然而，虽然我国工程总承包发展也比较快，但于与国际工程相比较，目前我国的工程总承包在量和质两方面都有很大差距。
　　据介绍，到目前为止，在我国的对外承包工程中总承包仅占国际建筑市场总额的1％不到。在国内的工程承包市场中总承包也仅为10％左右。而且，这些总承包项目主要集中在几个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，作为项目量最大的房屋建筑工程实施总承包项目的份额较小。
　　企业呼吁政府项目“强行”总承包
　　目前，为了照顾各方利益，很多时候是一个项目分成若干子项目分包。”一位参会建设公司负责人表示，在这种局面下，某一家工程公司或某一个部门无法改变市场格局，他建议国家制定相关法规时，将所有政府出资的项目“强行”按照总承包模式实施。
　　针对这一问题，王素卿也给出了自己的看法。
　　她认为，工程总承包是一个系统工程，涉及到政府、协会、企业、社会等方方面面。因此首先要打破部门、行业、地区、所有制的界限，鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，建立和形成大型工程公司和“龙头”企业。
　　另外，王素卿透露，建设部还将进一步完善相关的法规政策，在修改《建筑法》时，增加有关工程总承包实施条款，进一步确立工程总承包的法律地位。
　　并且，建设部将和有关部门一起，积极推动金融部门完善金融服务的产品和程序，建立和完善融资、保险服务体系，为企业推进和发展工程总承包市场主体提供经济支撑在国内的工程承包市场中总承包项目仅为10％左右。昨天，在通知中建设部建筑市场管理司司长王素卿指出，我国总承包市场主要集中在石化、化工、电力、冶金等专业工程领域，房屋建筑工程总承包项目市场份额较小，不但直接影响到建筑企业经济效益低，还导致中国建筑企业在与国外大企业竞争时处于下风。为此，建设部将联合相关部委，着力进行工程总承包市场的培育。
　　“总承包”模式是国际主流
　　所谓工程总承包，简而言之就是将项目的设计、采购、施工三者合而为一招标承包给某一公司。据了解，由于这种工程招投标模式，责任方明确，避免了设计方与施工方之间沟通上的种种消耗，所以不但减少了成本，而且有利于保证质量。
　　据王素卿介绍，近十几年来，工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。根据美国设计-建造学会的报告，国际上“设计-建造”总承包比例，1995年就已达到25%，2000年上升到30%，2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程总承包的方式建造。
　　然而，虽然我国工程总承包发展也比较快，但于与国际工程相比较，目前我国的工程总承包在量和质两方面都有很大差距。
　　据介绍，到目前为止，在我国的对外承包工程中总承包仅占国际建筑市场总额的1％不到。在国内的工程承包市场中总承包也仅为10％左右。而且，这些总承包项目主要集中在几个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，作为项目量最大的房屋建筑工程实施总承包项目的份额较小。
　　企业呼吁政府项目“强行”总承包
　　目前，为了照顾各方利益，很多时候是一个项目分成若干子项目分包。”一位参会建设公司负责人表示，在这种局面下，某一家工程公司或某一个部门无法改变市场格局，他建议国家制定相关法规时，将所有政府出资的项目“强行”按照总承包模式实施。
　　针对这一问题，王素卿也给出了自己的看法。
　　她认为，工程总承包是一个系统工程，涉及到政府、协会、企业、社会等方方面面。因此首先要打破部门、行业、地区、所有制的界限，鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，建立和形成大型工程公司和“龙头”企业。
　　另外，王素卿透露，建设部还将进一步完善相关的法规政策，在修改《建筑法》时，增加有关工程总承包实施条款，进一步确立工程总承包的法律地位。
　　并且，建设部将和有关部门一起，积极推动金融部门完善金融服务的产品和程序，建立和完善融资、保险服务体系，为企业推进和发展工程总承包市场主体提供经济支撑。

来源：上海证券报